为应对国际金融危机对中国实体经济的影响，2009年，国务院部署启动“十大产业振兴计划”，对钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息，以及物流业等十个重点产业实施调整和振兴。十年来，这项工作进展如何？即日起本报开设专栏，对这些行业发展情况进行总结和盘点。

　　近日，工信部网站公布了2018年钢铁行业运行情况。数据显示，2018年，钢铁行业持续推进供给侧结构性改革，产业结构不断优化，市场秩序明显改善，全行业经济效益创历史最好水平。

　　据国家发改委网站日前发布的2018年行业利润数据，钢铁行业去年全年实现利润4704亿元，比上年增长39.3%。此外，2018年1-12月，中钢协会员企业实现工业总产值3.46万亿元，同比增长14.67%；实现销售收入4.11万亿元，同比增长13.04%；盈利2862.72亿元，同比大幅增长41.12%；资产负债率65.02%，同比下降2.63个百分点。

　　钢铁行业突破阻碍，创下骄人成绩。这一切成果都得益于国家站位高远，及时调整发展战略。随着国际形势的变化，我国钢材产业未来还会面临新的挑战，因此，应提前准备以破浪前行。

　　直面挑战攻坚改革

　　近年来，国际贸易摩擦频发，而钢材产品又一直是中国遭受贸易摩擦的重灾区。外部需求环境预期转弱使得中国钢材出口面临严峻挑战。钢铁需求呈现出总体下降的态势，并演变为世界钢铁产能过剩问题。或许从这个意义上讲，钢铁产业被西方称为“夕阳产业”。

　　2000年以来，我国钢铁产能增长速度高于产量增长速度。2001年~2005年，粗钢产量和产能年均增长率分别为23.5%和25.4%。

　　2008年，世界钢铁产能过剩，同时由于受金融危机影响，发达国家钢铁消费进一步回落，钢铁产能过剩矛盾再次加深，叠加中国钢铁工业快速发展因素，钢铁产能过剩成为世界共同面临的亟待解决的问题。

　　2015年，我国粗钢产能为11.28亿吨，产能利用率为71.3%。2016年，欧盟粗钢消费量为1.72亿吨，比2008年下降16.9%；日本粗钢消费量为6750万吨，比2008年下降18.9%；美国粗钢消费量为1.03亿吨，比2008年下降6.4%。

　　钢铁巨舰驶入“冰冻期”的同时，中国钢铁产能过剩问题引发巨大关注。“内忧外患”之际，中国于2016年开始在钢铁行业进行了力度空前的去产能行动。钢铁行业2018年过上的“好日子”，正是得益于国家推行的供给侧结构性改革政策。

　　2016年2月，国务院发布《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，要求从2016年开始，用5年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨。

　　2016年开始，中国连续三年分别淘汰6500万吨、5000万吨及3000万吨钢铁产能，合计1.45亿吨产能已接近1.5亿吨的五年目标。同时，2017年上半年淘汰了1.4亿吨地条钢。

　　2017年，我国钢铁行业按照党中央国务院的决策部署，深化供给侧结构性改革，加快推进转型升级，行业面貌发生根本性变化。特别是在化解过剩产能这一攻坚战中取得了令人瞩目的成绩。

　　经过开展化解过剩产能工作，我国钢铁产能利用率有所恢复，2017年产能利用率达到76%~77%。中国钢铁产能严重过剩的矛盾得到缓解。

　　2018年钢铁行业经营管理出现了前所未有的好局面，经营业绩刷新历史最好水平。产能利用率进入合理区间，供求平衡，价格维持在较高水平，企业效益稳步提高。

　　中钢协数据显示，2018年1-9月份，会员钢铁企业实现销售收入3.06万亿元，同比增长14.47%，实现利税3466.81亿元，同比增长68.2%；实现利润总额2299.63亿元，已经超过了2017年全年利润总额，同比增长86.01%。钢铁行业扭转了多年来微利甚至亏损的局面。

　　目前，钢铁行业供需趋于合理。无效产能退出为优质产能腾挪空间，2018年钢铁产能利用率恢复到80%左右的合理区间。企业利润大幅攀升。1-10月，全国规模以上工业企业利润增长13.6%，其中黑色金属冶炼和压延加工业增长63.7%，位居34个利润总额同比增加行业前列。

　　然而，需要注意的是，钢铁市场形势的好转及效益增加的同时，中国钢铁出口带来的问题也比较突出。数据显示，2018年中国出口钢铁产品共遭遇来自18个国家和地区发起的36起贸易救济调查，相比2017年，案件数量上升了80%。同时，海关数据显示，2018年中国钢材出口6933.6万吨，同比下降8.1%。

　　因此，行业此时不能因效益好转而盲目乐观，保持当前盈利水平的难度正在增加。钢铁产能过剩的问题还没有彻底解决，全行业应当理性看待市场形势，保持供需基本平衡。

　　数据显示，钢铁产能扩张冲动仍在，板材过剩问题突出。2018年9月份，全国粗钢日产269.5万吨，创下我国钢铁行业有史以来新高纪录。同时，融资成本偏高，企业财务费用同比上涨12.5%。

　　转型升级对抗未来风险

　　站在新的历史起点上，钢铁行业也面临着新的发展形势。2019年我国钢铁行业还会面临诸多挑战。首先，外部环境深刻变革，全球经济分化趋势明显，国际贸易形势趋于复杂，不稳定、不确定扰动因素拖累全球经济复苏。贸易摩擦的影响日益显露，这些变革将对今年钢材的内外需产生较大不确定性。

　　其次，供给侧改革带来的边际推动效应减弱。此外，行业高质量发展内生动力有待加强。创新研发投入、技术装备、环保设施投入不足、产品结构不合理等影响钢铁行业做强的问题存在。

　　把握机遇，迎风挑战是接下来的重中之重。党的十九大提出，当前我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。要以供给侧结构性改革为主线，把提高供给质量作为主攻方向。

　　因此，钢铁行业转型升级，兼并重组是重要途径，市场化是方向，并且要从产业角度提供解决方案。以智能制造试点示范为抓手，逐步探索和形成全行业可推广、可复制的智能制造新模式。提升钢铁行业绿色发展水平，实现可持续发展。

　　首先，兼并重组仍是未来工作重点。推动钢铁行业兼并重组，提高产业集中度、建立高质量供给体系、提升行业防范风险能力、减轻区域环境压力是钢铁行业实现高质量发展、规模化效益的必由之路。

　　“十三五”时期，早在2016年工信部发布的《钢铁工业调整升级规划(2016-2020年)》中便对钢铁行业兼并重组和调整布局作了重点要求，在规划发布前1个多月宝钢和武钢完成合并。当前，河北、河南、江苏、山西、四川等地已出台钢铁行业发展相关规划目标。

　　继续深化供给侧结构性改革。钢铁工业要通过深化供给侧结构性改革，推进企业兼并重组，化解过剩产能，促进产能结构优化，解决钢铁产业结构与布局合理化问题，使钢铁产能与市场需求、区域经济发展相适应，与城市容量、环境容量相协调，从而形成组织结构优化、区域分布合理、经济效益好、竞争力强的发展态势，避免同质化竞争，建立国际市场竞争力强的专业化集团。

　　此外，面对当前复杂的国际形势，中国钢铁行业需要加快“走出去”。“一带一路”建设不仅可以带动沿线国家基础设施建设的发展，拉动国际钢铁需求，而且为我国钢铁行业开拓了新的市场。因此，应当牢牢把握“一带一路”机遇。

　　近年来，中国已经与沿线多个国家在高速铁路、核电、船舶、海洋工程等领域达成合作。这是中国钢铁加快产业转型、提高国际钢铁产业链地位的重要机遇。为此，钢铁工业要“联姻”下游用户，提升钢铁出口的贸易价值，打造全球化产业链，提高利用国内国外两个市场、两种资源的能力；要以提升自主创新能力为支撑，加快钢铁设备技术由“中国制造”向“中国创造”转变，推动中国钢铁设备、技术、标准实现国际引领；要以推动跨国钢铁集团建设为重点，推进国际钢铁产能合作，努力提高我国钢铁工业的国际竞争力，保证我国钢铁工业既大又强目标的实现。

　　在钢铁产业转型的关键期，钢铁企业要加大创新投入，注重产品研究开发和技术引领；要强化协同合作创新，通过与产业内其他产业及上下游企业合作，解决制约行业发展的共性前沿技术，提升材料和服务价值；要着力加快质量升级和智能制造发展，不断提升产品质量和智能制造水平，真正实现创新驱动发展。

　　钢企也要深刻认识我国钢铁行业工业发展要持续满足更高要求，坚持生态环境和谐友好，可持续运营的高质量发展。钢铁工业要积极推动钢铁产业低碳绿色发展，真正实现与社会、环境、城市的共融共存。钢铁工业要着力推进工艺结构调整和工艺技术进步，将路径选择重点放在优化总量、循环、低碳和绿色等方面，推进行业低碳绿色发展。

　　有预测指出，2019年钢材需求量将有所下降、钢材价格将不及2018年火暴。总体判断，2019年的钢材价格将比2018年下降约10%。钢铁行业的利润将会下降30%-40%。但这并不意味钢铁行业再次陷入困境，而是回到一个合理的利润水平，步入长期可持续的发展时期。